集團要聞

中共菲华国际委員會關于十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

發布時間:2020-03-22 文章來源:中央紀委國家監委網站

  根據中央統一部署,2019年3月29日至6月15日,中央第十五巡視組對菲华国际(以下簡稱“國機集團”或“集團”)黨委開展了常規巡視。7月23日,中央巡視組向集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

  國機集團黨委對中央巡視反饋意見完全認同、誠懇接受、高度重視、徹底整改,堅決將思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作重要講話精神上來,統一到中央巡視反饋意見和整改要求上來。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,進一步提高政治站位,深刻領會“三個明顯”內涵實質,深刻反思“四個有差距”突出問題,深刻把握“三個結合”明確要求,把抓好巡視整改作爲重要的政治任務。有序推進巡視整改工作,逐項梳理和細化分解反饋的問題,深刻反思,剖析原因,找准病竈,對症下藥。做到立行立改、真改實改,強化督促整改,不折不扣落實好巡視整改各項任務。

  經過集中整改,已經取得階段性成效。根據中央巡視反饋意見,梳理具體問題98個,制定整改措施477項,已完成224項、已取得階段性進展(階段性完成)238項、正按序推進15項。並于2019年10月23日上報中央紀委國家監委和國務院國資委《關于中央第十五巡視組對國機集團黨委巡視反饋意見整改落實進展情況的報告》。

  集中整改階段結束後,集團黨委把抓好持續巡視整改作爲全面從嚴治黨的重要舉措和長期任務,堅持巡視整改機構不撤、隊伍不散、標准不變、力度不減的要求,毫不放松地深入開展巡視整改工作,不斷鞏固巡視整改成果,持續推動巡視整改向深裏走向實裏走。截至2019年12月底,477項整改措施中已完成298項,占比62.5%,已取得階段性進展(階段性完成)173項;正按序推進6項。

  一、對標忠誠看齊,把巡視整改作爲重大政治任務抓緊抓好

  (一)提高政治站位,把握巡視整改正確方向和目標

  本次中央巡视是对国机集团党委贯彻党中央决策部署、切实履行党和国家赋予的责任、贯彻落实新时代黨的建設总要求和履行全面从严治党责任的全面检查和有力推动,是对集团全体党员干部的一次深刻党性洗礼和锤炼。中央第十五巡视组指出的问题一针见血、切中要害,提出的整改要求明确具体、指导性强。

  巡视以来,集团党委切实担负起整改主体责任,强化使命责任担当,对标对表中央决策部署和新时代黨的建設总要求,聚焦中央巡视反馈问题,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视综合情况时的重要讲话精神和关于巡视工作的重要论述,以坚决的态度、有力的举措、扎实的作风,高标准完成立行立改和巡视整改工作。

  在巡視過程中,認真貫徹落實習近平總書記關于巡視整改工作要求,集團黨委在成立主題教育領導小組辦公室時設立整改組,把中央巡視反饋的意見和主題教育檢視發現的問題統籌起來,對表彙總,一同整改;突出問題導向,與各項監督工作貫通,形成有序銜接、互爲補充、協調一致的整改監督鏈條,把整改日常監督做深做細做實;把“兩個維護”體現在自覺擔當國家戰略使命、堅決貫徹落實中央重大決策部署的實際行動上,體現在貫徹新發展理念、堅守主責主業、推動高質量發展的具體舉措上。(二)加強組織領導,層層壓實整改責任

  集團黨委成立了巡視整改工作領導小組,黨委書記、董事長任組長,擔負整改第一責任人責任,對巡視整改工作負首責,全面組織領導和推進巡視整改工作。黨委副書記、董事,紀委書記、監察專員任副組長,其他黨委常委擔任領導小組成員。堅持把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,堅持從本級、本人改起,以上率下,帶頭整改,堅決杜絕以下級整改代替本級整改。成立了巡視整改工作領導小組辦公室及20個專項整改組,集團黨委常委分別擔任相關專項整改組組長,壓實整改責任,集中集團總部精幹力量,抽調各級企業19名優秀年輕幹部參加專項整改組工作,全面落實整改任務,爲高效開展巡視整改工作提供有力保障。

  集團各級企業黨組織對照巡視反饋意見,認真組織本單位問題整改,形成層層抓巡視整改的工作格局。整改過程中,集團黨委強化問題導向,各專項整改組研究制定整改方案,就每一個具體問題制定整改措施,明確責任領導、落實責任部門、確定整改時限;建立整改工作台賬,采取動態管理、節點控制、台賬推進、挂賬銷號的辦法推動整改,完成一項銷號一項,確保問題整改持續推進、一個不漏、清倉見底。

  巡視整改期間,集團黨委常委會6次學習貫徹中央巡視工作部署和整改要求,4次專題研究巡視整改工作任務、整改方案、重點問題及追責問責事宜,5次聽取並審議巡視整改進展情況以及巡視整改情況報告、專項整改情況報告。召開5次巡視整改工作領導小組會議,聽取工作進展情況彙報,審議各專項整改方案。在全集團系統召開巡視整改推進會,對巡視整改工作再部署再推進再落實;召開巡視整改警示教育大會,以案爲鑒、以案促改。各專項整改組組長召集182次會議研究整改具體措施,推動整改工作有序開展。2019年10月17日,先後召開了巡視整改工作領導小組會議和黨委常委會,分別審議並原則通過了各專項整改組整改報告和《國機集團黨委關于中央巡視反饋意見整改落實情況的報告》《國機集團黨委選人用人專項檢查整改情況專項報告》《國機集團黨委巡視工作專題整改情況報告》,同時對報告提出了修改意見。

  (三)堅持重點突破、標本兼治,注重整改實效

  在集中整改中,集團黨委堅持以重點問題整改帶動面上問題整改,著力解決共性問題和深層次問題。堅持統籌解決具體問題與普遍性問題、顯性問題與隱性問題、當前問題與長遠問題。堅持把選人用人、巡視專項整改作爲集團黨委巡視整改的重要組成部分,把主題教育檢視問題、2015年中央巡視和2017年審計整改落實不到位問題,與本次巡視新發現問題,一體研究、一體整改,堅決做到不留死角、不留隱患。堅持標本兼治、全面提升,注重舉一反三,建立長效機制,持續深化和鞏固拓展巡視整改成果,實現巡視整改與集團改革發展“兩手抓、兩促進”。

  通過整改,集團黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神,對照習近平總書記在聽取中央巡視情況彙報時的重要講話精神,切實增強了貫徹黨中央重大決策部署、堅守主責主業的政治自覺思想自覺行動自覺,進一步增強了服務國家戰略的責任擔當和全面從嚴治黨的使命感、緊迫感,激發了面對複雜問題敢爲人先的擔當精神和創新意識,堅定了迎難而上、勇挑重擔的決心和堅決推進、一抓到底的恒心。黨委領導班子統一思想、凝聚共識,切實增強統全局、把方向、抓中心、謀發展的能力,切實做到牢記初心使命,積極推進集團改革發展各項事業。

  集团党委深入贯彻落实国家制造强国战略和创新驱动发展战略,进一步明确了装备制造业高质量发展的方向和思路。牵头组建国家重大技术装备创新研究院,发挥科技創新的支撑引领作用,推动解决“卡脖子”技术难题,提升装备制造主业核心竞争力;牢牢把握国有资本投资公司改革试点契机,深化体制机制改革,推动优化集团统筹管控、有效防范化解重大风险等,破解影响改革发展的深层次矛盾和问题。聚焦党建基础薄弱等突出问题,聚焦“中梗阻”问题,全面贯彻落实新时代黨的建設总要求,紧抓国有企业黨建工作会议重点任务落地,进一步落实“两个责任”,全面推动从严治党向基层延伸、向纵深发展;切实贯彻落实新时代党的组织路线,规范了选人用人工作;加大监督执纪问责力度,坚决破除形式主义、官僚主义,严肃查处顶风违纪行为。

  在世界經濟增長放緩,國內經濟面臨多重挑戰和困難的形勢下,國機集團在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下,認真貫徹黨中央、國務院部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,做到巡視整改和經營工作兩手抓、兩手都要硬。企業經營平穩運行,全面完成年度經營目標。

  (四)加強監督檢查,督促巡視整改落實

  集團紀委認真貫徹落實中央紀委國家監委督促巡視整改工作推進會部署要求,在中央紀委國家監委第四監督檢查室的直接指導下,切實履行督促巡視整改責任,建立健全督促巡視整改工作機制,找准督促巡視整改具體抓手,主動監督,靠前監督,動態分析整改成效,督促將巡視整改抓到位、抓到底,持續跟蹤督辦,促進巡視整改常態化、長效化。堅持把督促巡視整改與主題教育整改落實結合起來、與落實中央紀委三次全會部署任務結合起來、與日常監督結合起來,一體推進,制定落實《國機集團紀委督促巡視整改工作方案》,重要情況及時報告中央紀委國家監委,主動接受監督指導,確保巡視整改取得實實在在的成效。

  二、聚焦聚力巡視反饋問題,逐項逐條落實巡視整改任務

  (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、強化使命擔當方面問題整改情況

  1.強化黨委理論學習

  一是集团党委进一步健全学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记重要论述、指示批示精神和中央重大决策部署的工作机制,建立“习近平总书记近年来有关重要指示批示台账”,编印习近平总书记近年来关于“一带一路”建设、制造强国、科技創新和打好三大攻坚战等重要论述摘编,研究制定《关于贯彻落实习近平总书记指示批示和党中央决策部署的工作规定》,及时组织集团广大党员干部把学习贯彻中央精神与工作实际结合起来,努力把学习成效转化成政治成果、精神成果、发展成果。

  二是加強黨委理論學習中心組學習。擴大中心組學習人員,修訂並嚴格落實《國機集團黨委理論學習中心組學習實施意見》,強化黨委理論學習中心組的政治學習和理論研討作用,學深悟透習近平總書記有關重要論述及指示批示和中央重大決策部署的精神實質。充分利用“學習強國”“雲端學習”“國機大講堂”、國機集團報和微信公衆號等學習平台,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裏走、往心裏走、往實裏走。加強對各級企業理論學習的監督檢查,堅持開展學習通報和學習考核,切實增強黨委領導班子抓好理論學習的責任和意識,做到每次中心組學習研討有明確主題、有重點發言、有充分交流、有專人記錄、有學習檔案。

  2.落實國家制造強國、創新驅動戰略,提升裝備制造主業核心競爭力

  一是履行黨和國家賦予的責任使命,進一步明確集團戰略定位和主責主業。立足使命擔當,在貫徹新發展理念、落實重大國家戰略、全面深化改革、促進高質量發展等各個方面謀篇布局、統籌規劃,啓動“十四五”規劃編制工作。切實落實以裝備制造爲核心主業的戰略定位,打造國家裝備制造行業戰略資源整合平台、國家重大技術裝備創新平台、國家裝備制造産業投資平台、國家裝備制造行業國際化發展平台等“四大平台”。

  二是整合科技管理资源,加强科技創新引导。新整合组建了科技发展部,提高科技工作统筹管理能力。牵头组建国家重大技术装备创新研究院,并取得进展,瞄准产业关键核心环节,制定了专项攻关计划并启动实施。召开专题会议,学习贯彻落实习近平总书记在中央财经委第五次会议上的讲话精神,专题研究部署集团下属30家转制科研院所战略定位、行業服務能力提升与体制机制改革等问题。进一步强化行业领军人才的引进和培养,加大技术研发投入力度,集团研发及装备制造板块研发投入比例达3.9%。推进济南铸锻所破产清算遗留事项处理,促进国机铸锻良性发展。

  三是加快轉型升級和新興領域開拓,提升裝備制造主業核心競爭力。不斷提升産業基礎能力和産業鏈水平,加大對國家産業政策、行業發展趨勢研究,啓動《國機集團制造業高質量發展規劃》編制工作。制定核心技術和核心産品發展規劃、專項研發計劃等,組織開展聯合攻關,發揮國之重器作用,對標國際先進,加快向全球價值鏈中高端邁進,推進裝備制造主業高質量發展。引導增量投資資源聚焦主責主業。

  3.強化集團統籌管控,防範投資經營風險

  認真貫徹落實習近平總書記關于“防範化解重大風險”的指示精神,強化底線思維,提高防控能力,加強薄弱環節監管制度建設,認真推進巡視反饋各類風險問題整改,切實防範化解風險。

  一是制定集團統籌管控專項整改方案,建立法人戶數壓減長效工作機制。制定了優化總部職能、搭建專業化平台公司、加強出資人代表隊伍建設、分類授權經營、完善大監督體系、推進資源共享和業務協同等系列管控優化措施,提高集團統籌管控能力。明確集團法人層級控制在5級、管理層級控制在3級。建立重點管控企業名單,並定期進行動態調整。對規模小、盈利能力弱、法人層級和管理層偏低以及非主業企業等四類企業進行關停並轉,實現企業法人戶數和管理層級的壓減。按照整改要求,對企業駐京辦進行了清理。

  二是全面梳理投資未達預期項目,制定了整改方案,確定了整改目標和負責人,從盡快止血、降低經營負擔,盤活資産、提高資産效率,減虧扭虧、提高盈利能力,清理退出、削減無效産能,確保國有資産損失最小,嚴肅追責問責等六個方面進行整改。

  三是全面排查、集中整頓,形成長效機制。

  在整治違規融資性貿易方面,制定了《國機集團合規管理辦法》等制度,強化合規經營意識,持續優化內控體系建設,建立定期檢查機制,加大審計監督和違法違規查處力度,及時總結和通報典型案例,加強警示教育,切實發揮震懾作用。

  在規範擔保方面,舉一反三全面排查擔保情況,建立違規擔保台賬。修訂了《國機集團擔保管理(暫行)辦法》,加大對該項制度的執行監督力度,對于給企業造成損失的違規擔保事項,按照規定進行追責。

  在清理銀行賬戶方面,建立了銀行賬戶清查信息系統,逐戶分析、制定銷戶清單,確定2019年壓減目標爲20%。截至2019年底,淨銷戶比例23.6%。

  在資金集中度方面,實施大額資金集中支付,搭建境外資金管理平台,強化銀企“總對總”戰略合作,研究政策性銀行的資金盤活方式及提升財務公司服務能力。建立了“月監督、季評價、年考核”持續督導機制。截至2019年底,資金集中度同比提高12.5個百分點。

  在“兩金”壓控方面,制定《國機集團2019年度“兩金”壓控考核方案》,每月進行督導、每季度進行分析並組織清欠。截至2019年底,集團非正常存貨較專項清理基准日壓降14.3%,逾期應收賬款壓降8.2%。

  (二)履行兩個責任方面問題整改情況

  1.進一步強化主體責任

  一是2019年6月23日召開立行立改對照檢查專題分析會,8月5日黨委理論學習中心組專題學習了黨章黨規,對集團黨委落實主體責任不到位情況進行了再梳理。督促指導各級企業領導班子進行專題學習,結合黨建責任清單全面對照檢查,進一步壓實主體責任,落實“一崗雙責”。

  爲破解“中梗阻”難題,開展全面調研,查擺具體表現,剖析問題根源,梳理出貫徹決策部署、落實責任、作風建設、紀律建設4個方面16類問題,逐一對照整治,同時結合違反中央八項規定精神和“四風”問題、“靠企吃企”問題專項檢查和“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治進行了重點檢查。

  优化改进党建考核评价工作,把贯彻中央重大决策部署和发挥党建引领作用、推动党建与经营工作融合、解决“两张皮”问题作为关键指标,着力打造“导向更加鲜明、融合更加紧密、更加务实高效、结果应用得当”的黨建工作考核评价体系。同时,制定修订了《关于加强国机集团党的政治建设的实施意见》等系列配套制度,强化了落实主体责任和“一岗双责”的制度保障。

  二是召開黨委常委會傳達學習貫徹習近平總書記聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況報告時的講話精神和中央巡視工作會議精神,黨委理論學習中心組學習了中央關于巡視工作重大部署,不斷提高政治站位,爲不折不扣貫徹執行黨中央關于巡視工作的各項要求打牢思想基礎。

  巡視期間,集團黨委對中國一拖開展了振興農機裝備專項巡視、對中國機床下屬中國如意技貿有限公司提級開展了“機動式”巡視。巡視整改期間,集團黨委啓動對中國聯合、合肥通用院的常規巡視。巡視組人員遴選堅持“新老搭配、以老帶新”,老成員比例超過二分之一,安排集團巡視辦幹部進組參加巡視,實現“組辦一體”。在巡視成果運用方面,開展巡視“回頭看”,加強巡視共性問題分析,對集團黨委自2017年以來巡視發現問題形成分析報告,總結巡視成果和經驗。修訂了《國機集團黨委巡視巡察工作規定》《國機集團黨委巡視巡察工作操作規程》《國機集團黨委巡視組管理細則》,制定了《關于建立健全巡視工作協調配合機制的意見》《國機集團紀檢監察機構加強巡視整改落實監督工作暫行辦法》《國機集團巡視巡察幹部培訓規劃》,將中央對巡視工作的新部署新要求融入制度,以制度保障加強巡視工作協調和監督,推動巡視工作質量提升。

  三是集團黨委、紀委認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,對照反思,分析原因,對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭長期性、艱巨性、複雜性的認識進一步提高,管黨治黨責任得到了進一步壓實。開除黨籍4人、留黨察看1人、免職5人、調離崗位2人、誡勉談話2人、責令檢查1人,其他有關涉嫌違法犯罪的人員待判。對違規投資經營損失進行了全面排查,梳理了2015年以來投資未達預期項目,厘清責任,已經對相關責任人進行了追責問責。督促各級企業黨委認真履行主體責任,認真落實“三重一大”決策制度,嚴格執行《國機集團違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》,對違規經營造成損失的人員依規依紀嚴肅追責問責。

  2.認真履行監督責任

  一是紮實推進集團紀檢監察體制改革,持續深化“三轉”。認真貫徹落實《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》(中辦發〔2018〕58號)《關于推進中管企業紀檢監察體制改革的實施意見》(中紀辦發〔2018〕11號)和中央紀委國家監委有關會議精神,落實集團黨委關于紀檢監察體制改革實施方案,進一步明確紀檢監察機構職責定位,進一步聚焦主責主業。充實紀檢監察專職幹部力量。全面開展集團紀檢監察幹部調查摸底和隊伍現狀分析。加強集團紀檢監察組織和幹部隊伍建設,著力解決紀檢監察力量薄弱、紀委書記兼職影響聚焦主責主業等問題。明確要求按編制總數不少于應有專職黨群工作人員編制總數的15%配備專職紀檢監察幹部,下屬企業單獨設立紀檢機構的編制不少于2名,未單獨設立紀檢機構的至少配備1名專職紀檢幹部。進一步解決紀委書記兼職影響聚焦主責主業的問題,明確要求在崗職工總數1000人以上的各級企業紀委設專職書記。

  二是加大監督執紀問責力度。全面梳理了2015年以來問題線索處置情況和部分二級企業“零執紀”情況,組織對問題線索全面大起底,逐一核實已經談話函詢的問題線索。加強對二級企業監督執紀問責工作的監督檢查、督促指導,嚴格落實監督執紀問責情況報告制度,約談部分二級企業紀委書記,對加強監督執紀問責工作提出明確要求,精准運用監督執紀“四種形態”。將執紀情況作爲二級企業紀委書記專項履職考核的重要內容,加大執紀情況考核權重。加強理論政策和業務培訓,集團紀委舉辦培訓班,對二級企業、部分三級企業紀委書記和集團全體專職紀檢幹部進行了集中培訓,辦好“新風講堂”,認真組織學習中央紀委國家監委紀檢監察幹部培訓系列課程,提高紀檢監察幹部履職能力和專業水平。

  三是建立長效機制。制定《國機集團黨委關于加強紀檢監察組織建設的意見》《國機集團紀委、國家監委駐國機集團監察專員辦公室向中央紀委國家監委請示報告工作辦法》《國機集團二級企業紀檢機構向國機集團紀委、國家監委駐國機集團監察專員辦公室請示報告工作辦法》《國機集團紀委、國家監委駐國機集團監察專員辦公室關于建立健全紀檢監察工作機制的意見》等制度,嚴格執行請示報告制度,及時報告立案審查、黨紀處分等重要問題。制定《國機集團受處分人員後期管理暫行辦法》,做好監督執紀問責“後半篇文章”。制定《國機集團紀檢機構問題線索處置管理辦法(試行)》,形成問題線索處置長效機制。加強工作謀劃和統籌,狠抓制度執行和工作落實,提高科學化、規範化水平。

  3.加強重點領域廉潔風險防控

  認真學習貫徹習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要論述,深入推進全面從嚴治黨。建章立制,推動投資並購、招標采購、境外總承包領域等重點領域、關鍵環節在“陽光下運行”。強化監督,將重點領域、關鍵環節納入各級紀委日常監督重點事項。深化運用監督執紀“四種形態”,形成長效機制。

  一是在招标采购领域,把握巡视整改要求,全面核查存在问题。从加强规范采购、提升公开采购、推进集中采购、完善长效机制四个方面推进落实整改。制定实施采购管理工作滚动规划,加强采购管理顶层设计;全面启用集团采购管理信息平台,实现招標采購信息和结果统一发布、开标评标信息在线备案备查、供应商黑名单查询警示等功能;将招标采购、重大非招标采购业务纳入内部审计、巡视巡察重点检查内容,接受各方监督;推进实施集团差旅整合、机票集采工作,积极推动集采试点。

  二是在投資並購領域,集中排查了控股不控權、“夫妻店”、“父子店”問題。通過完善企業內控、調整相關人員職務、全面接管工作、限期退出股權和訴訟維權等措施,逐一專項整治,加強實際控制力,全力挽回損失,並啓動了問責追責工作。排查了參股不分紅的情況。建立投資台賬,分析投資合理性、後續資産增值能力和分紅能力,全面掌握參股企業經營情況,積極主張股東權益。制定《國機集團財務性投資管理辦法》,明確企業購買上市公司股票、金融産品的相關要求,規範股權投資相關工作。

  三是開展“靠企吃企”通過關聯交易輸送利益問題專項檢查。對全集團各級企業領導班子成員配偶、子女及其配偶經商辦企業進行了自查,已成立核查組對集團黨委管理領導人員本人、配偶、子女及其配偶經商辦企業情況和非集團管理領導人員本人經商辦企業情況進行全面核查。

  堅持以案爲鑒、以案促改,以身邊事、身邊人的典型案例開展警示教育,並向基層延伸。分別召開了“國機集團貫徹全國巡視工作會議精神‘以案爲鑒以案促改’警示教育大會”、“國機集團專題警示教育大會”、“國機集團巡視整改警示教育大會”3次警示教育大會,通報巡視期間立行立改和巡視移交及近期查處的違反中央八項規定及其實施細則精神、違法犯罪等典型案例。

  4.持之以恒糾治“四風”

  一是嚴查快辦、立行立改。對巡視期間移交的違反中央八項規定精神立行立改問題和轉辦的其他問題線索高度重視、嚴查快辦。對領導人員超標准乘坐交通工具、辦公面積超標問題進行了查處,並補繳或退回相關費用,對兩家二級企業黨委進行了通報批評。巡視期間轉辦的問題線索中有關違反中央八項規定精神問題全部辦結,查處相關違規違紀問題責任人,並在警示教育大會上進行了通報曝光。

  二是舉一反三、全面整改。集團黨委組織20個專項檢查組和3個抽查組,對集團總部、28家二級企業及19家三級企業違反中央八項規定精神和“四風”問題進行了集中檢查。二級企業在其下屬的383家企業自查的基礎上,對166家企業進行了現場檢查。對發現的問題嚴肅處理,對典型問題通報曝光,真正形成有力震懾,確保整改工作紮實有效。三是完善制度,堵塞漏洞,強化制度執行。根據深入落實中央八項規定及其實施細則精神的要求,針對檢查發現的問題,全面梳理、制定或修訂相關制度。加強對各類制度執行的備案審核、監督檢查,堅決防止和糾正制度執行中的形式主義、官僚主義。紮實抓好“中梗阻”問題的整治,破除各項工作中“上熱中溫下冷”現象,確保集團上下政令暢通。制定《國機集團因私事出國(境)管理辦法》,規範出國(境)管理工作和登記備案人員證照管理,建立外事管理工作一體化體系。

  (三)落實黨建責任方面問題整改情況

  1.切实落实国企黨建工作会议精神

  一是对国企黨建工作会议工作重点任务进行了梳理,全面贯彻落实全国国企黨建工作会议精神,研究解决重点难点问题及未落实事项。组织各级企业领导班子深入学习国机集团各级党委履行全面从严治党主体责任清单,进一步压实责任。进一步发挥党建考核指挥棒作用,将全国国有企业黨建工作会议重点任务以黨建工作指南和考核指标的形式推动落实。对党建考核发现的问题制定专项整改方案,列出问题整改清单,集中力量开展了专项整改。

  二是全面落實“一肩挑”的要求,對集團二、三級企業落實“一肩挑”工作進行了深刻反思和總結,印發《關于加強國機集團黨的政治建設的實施意見》、修訂《國機集團全資、控股企業領導人員管理辦法》,將“一肩挑”要求寫入制度,組織落實三級企業“一肩挑”工作。符合條件的三級企業,均按要求完成了黨組織書記、董事長“一肩挑”工作。

  下大力氣抓三級企業黨建要求進章程工作。在逐一梳理落實三級企業黨建進章程基礎上,全力推動全級次企業黨建要求納入公司章程。全級次企業黨建進章程工作已經基本完成。

  認真推進二級企業黨委按期換屆工作。對相關下屬企業未按期換屆情況進行了深刻反思,對未按期換屆二級企業的情況進行了認真總結,舉一反三,對二級企業黨委換屆情況進行全面梳理,建立了二級企業黨委換屆工作台賬,目前未按期換屆二級企業正在按程序推進黨委換屆工作,正在醞釀推薦“兩委”候選人。部分企業已提交“兩委”候選人初步人選,其他企業將結合幹部調整相關工作統籌推進黨委換屆。同時,通過黨建檢查,督促二級企業嚴格推進下屬基層黨組織按期換屆工作。建立長效機制,印發《國機集團黨委關于進一步嚴格執行基層黨組織按期換屆制度的通知》,修訂《國機集團全資及控股企業黨組織換屆選舉工作實施辦法》,進一步完善基層黨組織按期換屆制度,堅決推進各級黨組織按期換屆。

  三是深化落实“基层党建推进年”专项行动,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展集中整顿软弱涣散基层党组织工作,对基层党支部设立、按期换届、班子配备、制度落实等方面进行排查摸底,梳理出基层党支部班子配备不齐、未按期换届、“三会一课”制度不落实的薄弱涣散党支部,一支部一策制定整改措施,已完成整改工作。召开基层黨建工作交流会,结合党支部标准化规范化建设、选树示范党支部、党建与业务有机融合等工作,总结梳理集团基层党组织在基本组织、基本队伍、基本制度建设方面的经验做法。梳理、征集77个基层党建与业务有机融合的典型案例,在集团范围内进行宣传推广。

  聚焦抓常抓细抓长,发挥集团党建信息平台日常监督指导作用,对党支部严肃党内政治生活情况进行检查;建立季度党建例会制度,定期通报,督促整改,完善了二级企业黨建工作日常督导检查机制;加强对基层党组织工作的指导,印发了《国机集团基层党支部工作指导手册》,有序推进基层党支部标准化规范化建设,多措并举,解决党建基础薄弱问题,推动基层党组织全面过硬、全面提升,把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。

  進一步壓實黨建責任,在《各級企業黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》中對各級企業黨委班子成員講黨課等工作提出制度要求。

  2.規範黨委議事規則

  一是严格执行《国机集团“三重一大”决策制度实施办法》,明晰各治理主体的权责界限,明确党组织研究讨论是董事會、经理层决策“三重一大”事项的前置程序,全面推进党组织发挥领导作用组织化、制度化、具体化。组织全级次下属企业进一步修订完善“三重一大”决策制度及“三重一大”决策事项清单,集团下属各级次相关企业已完成本企业“三重一大”决策制度和“三重一大”决策事项清单的制定、修订和完善工作。

  二是进一步规范会议议事规则,研究修订集团党委常委会议事规则、董事會工作制度和总经理工作制度。2019年以来党委常委会和总经理办公会没有发生以书面审议方式代替会议决策的情况。积极推进“三重一大”决策信息系统建设,已实现集团总部对全级次下属企业“三重一大”决策制度执行情况的实时监控和管理。

  3.關于選人用人方面問題

  一是對沒有考察調檔即違規招聘被“雙開”人員的相關人員進行了崗位調整,對因私分國有資産被判緩刑之後5年內3次提拔的相關人員職務、崗位進行了調整,並責令相關二級企業黨委作出深刻檢查。舉一反三,對全部下屬企業是否存在類似情況進行了全面梳理和排查,存在問題的及時進行了處理和規範。認真落實新時代黨的組織路線,修訂印發了《國機集團全資、控股企業領導人員管理辦法》《國機集團高層次科技專家選聘管理辦法》等5項制度,進一步構建科學合理的幹部人才管理體系。

  二是組織召開集團幹部監督專項工作推進會,梳理兩項法規出台以來查核領導幹部個人有關事項報告情況,對選人用人專項檢查反饋意見指出的瞞報或漏報情節嚴重的幹部重新進行了情節認定和處理。舉一反三,對近期查核發現的未如實報告個人有關事項的幹部,依照兩項法規嚴肅處理。全面梳理核查二級企業主要負責人2015-2018年度薪酬核定和兌現情況,對多領薪酬的予以清退,制定了退款計劃。加強幹部人事、紀檢監察、巡視巡察、審計等溝通協調,增強監督合力;進一步抓好領導幹部個人有關事項報告、“一報告兩評議”、幹部考核考察、信訪舉報查辦等工作,強化結果運用,加大對領導幹部的監督管理力度;進一步規範薪酬管理授權的條件、流程,強化對企業負責人薪酬管理的監督檢查和違規處理力度。

  (四)落實整改責任方面問題整改情況

  1.集團黨委梳理了2015年中央專項巡視和2017年中央審計指出問題整改不到位情況,與本輪巡視發現問題一起整改。集團黨委高度重視,堅持思想整改和行動整改相統一,問題導向和目標引領相統一,對巡視整改直接負責、直接推動,壓實巡視整改工作領導小組、專項整改組責任,對一些重大共性問題,深入研究、加強聯動,進行專項整治。

  一是全面梳理了幹部親屬領取高薪情況,對超出所處崗位職級和考核聯動部分的薪酬予以清退,制定了退款計劃。截至2019年底,已按期完成了第二筆款項的清退,剩余部分將于2020年年底前分兩次全部清退完畢。

  二是全面梳理相關下屬企業2010年執行限薪制度以來的工資發放情況,已在集中整改階段將超額部分全部清退。同時,爲了建立完善薪酬規範管理的長效機制,相關企業對《事業部薪酬管理辦法》《事業部工資總額管理辦法》《事業部績效考核辦法》進行了修訂,對績效考核、崗位管理、職業發展和員工福利等配套體系進行了優化完善,進一步完善了工資總額管控、績效考核管理和薪酬封頂機制,堅決杜絕獎金畸高問題的發生。

  三是開展“兩金”專項清理行動,針對各業務板塊特點,差異化制定壓控目標。對于不符合集團發展戰略、不具備資産增值能力和分紅能力的參股企業,制定切實可行的退出方案。在虧損企業治理方面,制定了3年內完成虧損企業清理目標,鞏固“處僵治困”工作成果,防止反彈。

  四是穩步推進廠辦大集體改革工作。集團廠辦大集體共68戶,涉及在職職工5071人,截至2019年底,集團下屬企業已完成42戶廠辦大集體的改革工作。後續將通過加強與政府部門溝通,積極落實資金,對工作進展緩慢的企業進行重點監督和檢查,加快工作進度。

  2.集團黨委在加強巡視成果運用、形成長效機制上下功夫。全面排查梳理海外傭金、違規招投標、違規擔保、融資性貿易等情況,深入分析原因,制定整改措施,糾正違規問題,妥善應對風險,對重點案件進行監控,對相關責任人員進行追責問責,健全機制、完善制度、堵塞漏洞,構建運行順暢、充滿活力、監督有力的工作體系,建立各部門聯動的協同工作機制和大監督格局,堅決防止類似問題再次發生。

  (五)移交信訪件和問題線索核查處理情況

  巡視期間轉辦問題線索、移交立行立改問題線索、移交集團紀委問題線索,巡視反饋移交集團紀委問題線索、巡視移交集團黨委信訪件及問題線索,截至2019年底已辦結94.3%。

  三、持续巩固巡视整改成果,扎实推动改革发展和黨的建設各项工作迈上新台阶

  虽然集团巡视整改落实工作取得了阶段性成果,但下一步任务依然艰巨,与中央要求相比、与群众期待相比,还存在差距和不足,主要是:把习近平新时代中国特色社会主义思想的要求体现在服务党和国家事业大局,体现在指导集团改革发展、破解工作难题取得实效上还有差距;距离中央提出的做强做优做大、具备世界级核心竞争力、全面履行经济责任、政治责任和社會責任等方面还有差距;落实全面从严治党责任还需进一步加强,对加强党风廉政建设深层次问题的研究、思考还不够深入,有针对性的工作指导开展不够;一些深层次问题和涉及体制机制的矛盾,还需要通过进一步深化相关领域改革逐步加以解决,在面对集团改革发展中遇到的急难险重任务,领导班子成员还需要进一步树立担当作为的精神。

  集團黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。將按照巡視反饋的意見建議,堅持問題導向,把“改”字貫穿始終,有效解決深層次、普遍性問題,真正做到補短板、強弱項、促提升。保持戰略定力,強化責任擔當,持續鞏固整改成效,准確把握新時代賦予的責任、使命和要求,努力營造幹事創業的新氣象,在建設具有全球競爭力的世界一流企業的征程中展現新作爲。

  (一)落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面

  加強理論學習,著力加強政治建設,創新學習方式方法,深入學習習近平總書記重要論述、指示批示精神,堅持全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學,深刻領會習近平總書記對新時代新形勢新任務的重大分析判斷,堅決把思想行動統一到以習近平同志爲核心的黨中央部署要求上來。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把學習成果轉化爲解決企業改革發展難題、貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、實現企業創新發展的有效措施,紮實推動集團生産經營各項目標任務的落實。

  落實制造強國、創新驅動戰略,推動“四大平台”建設,提升重點裝備制造企業的核心競爭力,加強頂層設計與統籌規劃,提升基礎研究和技術研發能力,構建落實中央決策部署、匹配集團發展戰略的體制機制,努力解決“高精尖缺”“卡脖子”關鍵重大難題,在制造強國進程中走在前、作表率。

  加强集团统筹管控,抓好国有资本投资公司改革试点工作,完善集团总部組織架構,注重打造集团战略管控能力、投资管理能力、并购整合能力、金融财务能力、统筹监督能力、全面风险管控能力。以抓好“双百行动”和混改试点企业改革为重点,进一步发挥产业调整、产业引领、产业整合和产业培育的功能,提高国有资本配置和运营效率。建立有效的内部控制体系和提升管理的长效机制,确保各领域的投资、经营行为全程受控、规范。

  (二)落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面

  進一步落實黨委全面從嚴治黨主體責任,落實黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。提高思想認識,切實增強落實全面從嚴治黨主體責任的堅定性;堅持黨要管黨,從嚴治黨,對黨員和幹部嚴格管理、嚴格要求、嚴格監督;堅定全面從嚴治黨的政治自覺,切實肩負管黨治黨根本政治責任,加強政治紀律建設,推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸;加強對內部巡視巡察工作領導,切實發揮利劍作用。

  進一步落實紀委全面從嚴治黨監督責任,強化政治監督,做實做細日常監督、長期監督,督促推動黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神在集團落實落地;持之以恒落實中央八項規定精神,堅決破除形式主義、官僚主義,馳而不息糾治“四風”,對頂風違紀嚴查快辦,切實解決“層層衰減”問題。貫通運用監督執紀“四種形態”,保持懲治腐敗高壓態勢,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,涵養風清氣正的政治生態。

  (三)落实黨建工作责任特别是组织建设和选人用人责任方面

  进一步推进国企黨建工作会议重点任务的落实落地。健全完善党的各级基层组织,严格执行基层党组织按期换届制度,强化基层党支部的“三基建设”和标准化规范化建设,着力推动黨建工作与经营工作同部署、同考核。

  認真貫徹新時代黨的組織路線,牢固樹立正確選人用人導向。按照國有企業領導人員“20字”要求,從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴要求,建設一支高素質的黨員幹部隊伍。堅持幹部工作一盤棋,加大幹部交流培養力度,在交流中發現幹部、培養幹部、推動工作。堅持“三個區分開來”,樹立重實幹重實績鮮明用人導向,鼓勵幹部大膽闖、大膽幹,充分調動和激發廣大幹部新時代新擔當新作爲。

  (四)落實整改責任方面

  加強督促落實。對已經完成的整改進行再排查、再梳理,防止一些突出問題反彈回潮;對正在推進中的整改加強督促,加快進度,確保高質量完成;對需要長期整改的制定計劃,明確要求,堅決做到事事有回音、件件有著落、項項有結果。

  壓實整改責任。集團黨委堅決擔負主體責任,各級黨委書記擔負第一責任人責任,各級黨委領導班子成員擔負“一崗雙責”,進一步優化並落實長效整改措施,持續完成好整改任務。集團紀委加強對巡視整改的日常監督、督促檢查,對弄虛作假、敷衍應付等行爲嚴肅追責問責。

  鞏固整改成果。堅決貫徹落實中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視辦、國務院國資委黨委關于中管企業巡視整改落實的各項要求,堅持舉一反三、標本兼治,強化巡視成果綜合運用,形成整改長效機制,切實把巡視整改作爲長期任務深入抓、持續抓,堅決抓到底,不斷推動集團實現高質量發展。

  國機集團黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,不忘初心、牢記使命,在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”上作表率,把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導作爲最高政治原則和根本政治規矩。堅決按照習近平總書記關于巡視整改“三個結合”的重要指示,通過巡視整改,貫徹新發展理念、踐行國家重大戰略、全面深化改革,以整改的實際行動诠釋對黨的忠誠,以整改新成效推動國機集團高質量發展,爲實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻!

  歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話010-82688904;郵政信箱:北京市海澱區丹棱街3號國機集團黨委巡視辦(郵政編碼:100080);電子郵箱:shiqiong@sinomach.com.cn。

中共菲华国际委員會

2020年3月22日

 
 

附件:

相關文檔:


热门关键词: 菲娱国际app 菲华国际怎么查封了 菲华国际国际 菲华国际线上娱乐 菲华国际怎么样 菲华国际老虎机 菲华国际手机平台注册 菲华国际网址 菲华国际官网 菲华国际登陆 菲华国际游戏 菲华国际下载 菲华国际在线 菲华国际网上娱乐 菲华国际注册 菲华国际电子游戏 菲华国际网页版 菲华国际客户端 菲华国际城 菲华国际场 菲华国际平台

      <kbd id='123asdg'></kbd><address id='123asdg'><style id='123asdg'></style></address><button id='123asdg'></button>

              <kbd id='123asdg'></kbd><address id='123asdg'><style id='123asdg'></style></address><button id='123asdg'></button>